Модель рынка электроэнергии и мощности Казахстана
Электроэнергетика играет ключевую роль в экономической и социальной сферах Республики Казахстан. Дальнейшее развитие промышленности, малого и среднего бизнеса, повышение качества жизни населения во многом зависят от надежного и качественного энергоснабжения потребителей.
Регулирование энергетической отрасли осуществляется непосредственно государственными органами.
Уполномоченный орган в лице Министерства энергетики Республики Казахстан осуществляет руководство в области электроэнергетики на основании Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 588-II «Об электроэнергетике».
Уполномоченный орган в лице Министерства энергетики Республики Казахстан осуществляет руководство в области ВИЭ на основании Закона Республики Казахстан от 4 июля 2009 года № 165-IV «О поддержке использования возобновляемых источников энергии».
Государственный орган в лице Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан реализует государственную политику в сферах естественных монополий, в т. ч. по регулируемым услугам по передаче электрической энергии, производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергией, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 27 декабря 2018 года № 204-VI «О естественных монополиях».
Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан является государственным органом, осуществляющим руководство в сфере угольной промышленности в соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года № 125-VI «О недрах и недропользовании».
Модель рынка электроэнергии и мощности Казахстана

С 1 января 2019 года в Казахстане введена модель Единого закупщика с функционированием рынка мощности, целью которого является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в электроэнергетику, строительство новых генерирующих мощностей в объеме, достаточном для удовлетворения спроса на электроэнергию, поддержания необходимого уровня надежности энергоснабжения и развития экспортного потенциала отрасли.
Предполагается работа рынков электрической энергии (централизованная и децентрализованная торговля электрической энергией) и электрической мощности (краткосрочного и долгосрочного) балансирующего рынка.
Децентрализованный рынок представляет собой рынок, где электростанции заключают контракты на куплю-продажу электроэнергии напрямую с потребителями. Централизованный рынок подразумевает торговлю электроэнергией на единой площадке с целью заключения контрактов на куплю-продажу электроэнергии. Функцией балансирующего рынка является регулирование системным оператором отклонений фактических объемов поставки и потребления электроэнергии от плановых в режиме реального времени.
Решения по тарифам в существенной степени подвержены влиянию социальных и политических вопросов. Экономические, социальные и прочие политики Правительства РК могут иметь существенное влияние на операционную деятельность группы компаний АО «Самрук-Энерго».
Модель рынка электрической энергии и мощности Казахстана с 1 января 2019 года
МОДЕЛЬ РЫНКА МОЩНОСТИ
С введением рынка электрической мощности тарифы энергопроизводящих организаций делятся на 2 составляющие: тариф на электроэнергию и тариф на поддержание готовности электрической мощности. Тарифы на электроэнергию включают в себя переменные операционные расходы. Тариф на поддержание готовности электрической мощности включает инвестиционные расходы.
Баланс электроэнергии Казахстана
В 2018 году установленная мощность электростанций РК составила 21 902 МВт, что на 220 МВт больше по сравнению с предыдущим годом.
Располагаемая мощность электростанций РК составила 18 894,9 МВт, что на 103,5 МВт больше по сравнению с прошлым годом, в т. ч. прирост в Северной зоне – 38,7 МВт, Западной зоне – 21,3 МВт, Южной зоне – 43,5 МВт.
Производство электрической энергии в Казахстане преимущественно осуществлялось на тепловых электростанциях – 87 %, на долю гидроэлектростанций пришлось – 12 %, а доля ВИЭ составила порядка 1,3 %.
В Cеверной зоне выработано 77 % электроэнергии от общего объема производства в стране. Здесь расположены основные угольные месторождения и водноэнергетические ресурсы. Избыток электроэнергии передается в энергодефицитную Южную зону и экспортируется в Российскую Федерацию.
Южная зона характеризуется дефицитом электроэнергии, покрывающимся за счет поставок из Cеверной зоны.
Производство и потребление электроэнергии в РК, млн. кВт•ч

В Западной зоне значительную долю электропотребления составили предприятия нефтегазовой отрасли с собственными генерирующими источниками. Отсутствуют электрические связи Запада с Севером и Югом Казахстана по территории страны.
По данным Системного оператора, электростанциями РК в 2018 году было выработано 106 798 млн. кВт•ч электроэнергии, что на 4,3 % больше данных 2017 года. Рост выработки наблюдался в Северной и Западной зонах ЕЭС Казахстана.
За последние три года наблюдается рост производства и потребления электроэнергии Казахстана.
Увеличение производства электроэнергии связано с увеличением производства ТЭС и ГТЭС, а также повлияли введенные мощности ВИЭ.
В динамике потребления электрической энергии произошел рост в сравнении с показателями 2017 года на 5 %. Так, в Северной зоне РК потребление увеличилось на 4,6 %, в Западной зоне на 8,1 % и в Южной зоне на 6,8 %.
За отчетный период 2018 г. в сравнении с аналогичным периодом 2017 г. максимальный рост потребления электроэнергии отмечается по Алматинской области на 532 млн. кВт•ч (5,1 %), Жамбылской области – на 519 млн. кВт•ч (13,6 %), Павлодарской области – на 779 млн. кВт•ч (4,2 %), Карагандинской области – на 621 млн. кВт•ч (3,7 %).
Показатели электроэнергии по Республике Казахстан, млн. кВт/ч
№ |
Показатели по РК |
2016 г. |
2017 г. |
Δ 2017/ 2016 |
2018 г. |
Δ 2018/ 2017 |
1. |
Потребление э/э, |
92 311,6 |
97 856,7 |
6 % |
103 228,3 |
5 % |
2. |
Производство э/э, |
|
|
|
|
|
|
в т. ч.: |
94 076,5 |
102 383,6 |
9 % |
106 797,1 |
4,3 % |
|
ТЭС |
74 702,8 |
82 424,8 |
10 % |
86 795,1 |
5 % |
|
ГТЭС |
7 407,5 |
8372,6 |
13 % |
9 119,3 |
9 % |
|
ГЭС |
11 605,9 |
11 157,9 |
0,9 % |
10 343,0 |
7,3 % |
|
ВЭС |
274,1 |
338,5 |
23 % |
400,5 |
18 % |
|
СЭС |
86,1 |
89,8 |
4 % |
137,9 |
54 % |
|
БГУ |
0 |
0 |
– |
1,3 |
– |
3. |
Сальдо-переток «+» дефицит, «-» избыток в т. ч.: |
–1 764,9 |
–4 527 |
157 % |
–3 568,8 |
0,8 % |
|
- Россия |
–1 640,1 |
–4 528,2 |
176 % |
–3 566 |
0,8 % |
|
- Центр. Азия |
–124,7 |
1,2 |
–0,01 % |
–2,8 |
–126 % |
Объем производства электроэнергии объектами по использованию ВИЭ в Казахстане за 2018 год составил 1 335,2 млн. кВт•ч или прирост 20,4 % в сравнении с показателями 2017 года.
Показатели электроэнергии ВИЭ по Республике Казахстан, млн. кВт•ч
№ |
Наименование |
2017 г. |
доля в РК, % |
2018 г. |
доля в РК, % |
Отклонение 2018/2017 гг., |
|
|
|
|
|
|
|
млн. кВт•ч |
% |
I |
Выработка э/э ВИЭ в РК, в т. ч. по зонам |
1109 |
1,1 |
1335,2 |
1,3 |
226,2 |
20,4 |
1. |
Северная зона |
304,8 |
27,5 |
326,8 |
24,5 |
22,0 |
7,2 |
2. |
Южная зона |
804,2 |
72,5 |
988,0 |
74,0 |
183,8 |
22,9 |
3. |
Западная зона |
0 |
0,0 |
19,2 |
5,9 |
19,2 |
0,0 |
II |
Выработка э/э ВИЭ в РК, в т. ч. по типам |
1109 |
100,0 |
1335,2 |
99,9 |
226,2 |
20,4 |
1. |
СЭС |
89,8 |
8,1 |
138,6 |
10,4 |
48,8 |
54,3 |
2. |
ВЭС |
338,5 |
30,5 |
400,5 |
30,0 |
62,0 |
18,3 |
3. |
Малые ГЭС |
680,7 |
61,4 |
793,6 |
59,4 |
112,9 |
16,6 |
4. |
БиоГазовыеУстановки |
0 |
0,0 |
1,3 |
0,1 |
1,3 |
0,0 |
За 2018 г. в сравнении с 2017 г. наблюдается снижение производства электроэнергии крупными и малыми ГЭС, в то время как производство электроэнергии объектами ВЭС и СЭС выросло.
Экспорт-импорт электрической энергии Республики Казахстан
Основным направлением экспорта-импорта электроэнергии Республики Казахстан стала Российская Федерация (экспорт в РФ – 4,8 млрд. кВт/ч, импорт из РФ – 1,3 млрд. кВт/ч).
ТОО «Экибастузской ГРЭС-1» экспортировано в РФ 3,76 млрд. кВт/ч, АО «KEGOC» – 1,05 млрд. кВт/ч в целях балансирования производства-потребления электроэнергии.
Экспорт электроэнергии составил 4 882,4 млн. кВт/ч, это на 15 % ниже 2017 года. Снижение экспорта связано с приостановлением российской стороной покупки электроэнергии ТОО «Экибастузской ГРЭС-1» со 2 августа 2018 года
Импорт электроэнергии составил 1 313 млн. кВт/ч, или на 3,5 % выше 2017 года. Увеличение импорта электроэнергии Республики Казахстан по отношению к 2017 г. произошло за счет увеличения объемов балансирующей электроэнергии из Российской Федерации.
млн. кВт/ч
Наименование |
2017 г. |
2018 г. |
Δ 2018/2017 гг. |
|
|
|
|
млн. кВт•ч |
% |
Экспорт Казахстана |
5 795,8 |
4 882,4 |
–913,5 |
–15,8 |
в Россию |
5 788,1 |
4 876,3 |
–911,9 |
–15,8 |
ТОО «ЭГРЭС-1» |
4 705,5 |
3 758,0 |
–947,6 |
–20,1 |
АО «СевКазЭнерго» |
62,2 |
68,7 |
6,5 |
10,5 |
АО «KEGOC» (балансирующий рынок) |
1 020,4 |
1 049,6 |
29,2 |
2,9 |
в ОЭС Центральной Азии |
7,7 |
6,1 |
–1,6 |
–20,8 |
АО «KEGOC» для ОАО «НЭС Кыргызстана» |
7,7 |
6,1 |
–1,6 |
–20,8 |
Импорт Казахстана |
1 268,9 |
1 313,6 |
44,7 |
3,5 |
из России |
1 259,9 |
1 310,2 |
50,3 |
4,0 |
ПАО «ИНТЕР РАО» |
283,3 |
291,7 |
8,4 |
3,0 |
ПАО «ИНТЕР РАО» (договор на покупку) (балансирующий рынок) |
976,6 |
1 018,6 |
42,0 |
4,3 |
из ОЭС Центральной Азии |
8,9 |
3,3 |
–5,6 |
–62,6 |
ОАО «НЭС Кыргызстана» для АО «KEGOC» |
8,9 |
3,3 |
–5,6 |
–62,6 |