АО «Самрук-Энерго» | Интегрированный годовой отчет

Модель рынка электроэнергии и мощности Казахстана

Электроэнергетика играет ключевую роль в экономической и социальной сферах Республики Казахстан. Дальнейшее развитие промышлен­ности, малого и среднего бизнеса, повышение качества жизни населения во многом зависят от надежного и качественного энергоснабжения потребителей.

Регулирование энергетической отрасли осуществляется непосредственно государственными органами.

Уполномоченный орган в лице Министерства энергетики Республики Казахстан осуществляет руководство в области электроэнергетики на основании Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 588-II «Об электроэнергетике».

Уполномоченный орган в лице Министерства энергетики Республики Казахстан осуществляет руководство в области ВИЭ на основании Закона Республики Казахстан от 4 июля 2009 года № 165-IV «О поддержке использования возобновляемых источников энергии».

Государственный орган в лице Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан реализует государственную политику в сферах естественных монополий, в т. ч. по регулируемым услугам по передаче электрической энергии, производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергией, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 27 декабря 2018 года № 204-VI «О естественных монополиях».

Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан является государственным органом, осуществляющим руководство в сфере угольной промышленности в соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года № 125-VI «О недрах и недропользовании».

Модель рынка электроэнергии и мощности Казахстана

С 1 января 2019 года в Казахстане введена модель Единого закупщика с функционированием рынка мощности, целью которого является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в электроэнергетику, строительство новых генерирующих мощностей в объеме, достаточном для удовлетворения спроса на электроэнергию, поддержания необходимого уровня надежности энергоснабжения и развития экспортного потенциала отрасли.

Предполагается работа рынков электрической энергии (централизованная и децентрализованная торговля электрической энергией) и электрической мощности (краткосрочного и долгосрочного) балансирующего рынка.

Децентрализованный рынок представляет собой рынок, где электростанции заключают контракты на куплю-продажу электроэнергии напрямую с потребителями. Централизованный рынок подразумевает торговлю электроэнергией на единой площадке с целью заключения контрактов на куплю-продажу электроэнергии. Функцией балансирующего рынка является регулирование системным оператором отклонений фактических объемов поставки и потребления электроэнергии от плановых в режиме реального времени.

Решения по тарифам в существенной степени подвержены влиянию социальных и политических вопросов. Экономические, социальные и прочие политики Правительства РК могут иметь существенное влияние на операционную деятельность группы компаний АО «Самрук-Энерго».

Модель рынка электрической энергии и мощности Казахстана с 1 января 2019 года

МОДЕЛЬ РЫНКА МОЩНОСТИ

С введением рынка электрической мощности тарифы энергопроизводящих организаций делятся на 2 составляю­щие: тариф на электроэнергию и тариф на поддержание готовности электрической мощности. Тарифы на электроэнергию включают в себя переменные операционные расходы. Тариф на поддержание готовности электрической мощности включает инвестиционные расходы.

Баланс электроэнергии Казахстана

В 2018 году установленная мощность электростанций РК составила 21 902 МВт, что на 220 МВт больше по сравнению с предыдущим годом.

Располагаемая мощность электростанций РК составила 18 894,9 МВт, что на 103,5 МВт больше по сравнению с прошлым годом, в т. ч. прирост в Северной зоне – 38,7 МВт, Западной зоне – 21,3 МВт, Южной зоне – 43,5 МВт.

Производство электрической энергии в Казахстане пре­имущественно осуществлялось на тепловых электростанциях – 87 %, на долю гидроэлектростанций пришлось – 12 %, а доля ВИЭ составила порядка 1,3 %.

В Cеверной зоне выработано 77 % электроэнергии от общего объема производства в стране. Здесь расположены основные угольные месторождения и водно­энергетические ресурсы. Избыток электроэнергии передается в энергодефицитную Южную зону и экспортируется в Российскую Федерацию.

Южная зона характеризуется дефицитом электроэнергии, покрывающимся за счет поставок из Cеверной зоны.

Производство и потребление электроэнергии в РК, млн. кВт•ч

В Западной зоне значительную долю электропотребления составили предприятия нефтегазовой отрасли с собственными генерирующими источниками. Отсутствуют электрические связи Запада с Севером и Югом Казахстана по территории страны.

По данным Системного оператора, электростанциями РК в 2018 году было выработано 106 798 млн. кВт•ч электроэнергии, что на 4,3 % больше данных 2017 года. Рост выработки наблюдался в Северной и Западной зонах ЕЭС Казахстана.

За последние три года наблюдается рост производства и потребления электроэнергии Казахстана.

Увеличение производства электроэнергии связано с увеличением производства ТЭС и ГТЭС, а также повлияли введенные мощности ВИЭ.

В динамике потребления электрической энергии произошел рост в сравнении с показателями 2017 года на 5 %. Так, в Северной зоне РК потребление увеличилось на 4,6 %, в Западной зоне на 8,1 % и в Южной зоне на 6,8 %.

За отчетный период 2018 г. в сравнении с аналогичным периодом 2017 г. максимальный рост потребления электроэнергии отмечается по Алматинской области на 532 млн. кВт•ч (5,1 %), Жамбылской области – на 519 млн. кВт•ч (13,6 %), Павлодарской области – на 779 млн. кВт•ч (4,2 %), Карагандинской области – на 621 млн. кВт•ч (3,7 %).

Показатели электроэнергии по Республике Казахстан, млн. кВт/ч

Показатели по РК

2016 г.

2017 г.

Δ 2017/ 2016

2018 г.

Δ 2018/ 2017

1.

Потребление э/э,

92 311,6

97 856,7

6 %

103 228,3

5 %

2.

Производство э/э,

 

 

 

 

 

 

в т. ч.:

94 076,5

102 383,6

9 %

106 797,1

4,3 %

 

ТЭС

74 702,8

82 424,8

10 %

86 795,1

5 %

 

ГТЭС

7 407,5

8372,6

13 %

9 119,3

9 %

 

ГЭС

11 605,9

11 157,9

0,9 %

10 343,0

7,3 %

 

ВЭС

274,1

338,5

23 %

400,5

18 %

 

СЭС

86,1

89,8

4 %

137,9

54 %

 

БГУ

0

0

1,3

3.

Сальдо-переток «+» дефицит, «-» избыток в т. ч.:

–1 764,9

–4 527

157 %

–3 568,8

0,8 %

 

- Россия

–1 640,1

–4 528,2

176 %

–3 566

0,8 %

 

- Центр. Азия

–124,7

1,2

–0,01 %

–2,8

–126 %

Объем производства электроэнергии объектами по использованию ВИЭ в Казахстане за 2018 год составил 1 335,2 млн. кВт•ч или прирост 20,4 % в сравнении с показателями 2017 года.

Показатели электроэнергии ВИЭ по Республике Казахстан, млн. кВт•ч

Наименование

2017 г.

доля в РК, %

2018 г.

доля в РК, %

Отклонение 2018/2017 гг.,

 

 

 

 

 

 

 

млн. кВт•ч

%

I

Выработка э/э ВИЭ в РК, в т. ч. по зонам

1109

1,1 

1335,2

1,3 

226,2

20,4 

1.

Северная зона

304,8

27,5 

326,8

24,5 

22,0

7,2 

2.

Южная зона

804,2

72,5 

988,0

74,0 

183,8

22,9 

3.

Западная зона

0

0,0 

19,2

5,9 

19,2

0,0 

II

Выработка э/э ВИЭ в РК, в т. ч. по типам

1109

100,0 

1335,2

99,9 

226,2

20,4 

1.

СЭС

89,8

8,1 

138,6

10,4 

48,8

54,3 

2.

ВЭС

338,5

30,5 

400,5

30,0 

62,0

18,3 

3.

Малые ГЭС

680,7

61,4 

793,6

59,4 

112,9

16,6 

4.

БиоГазовыеУстановки

0

0,0 

1,3

0,1 

1,3

0,0 

За 2018 г. в сравнении с 2017 г. наблюдается снижение производства электроэнергии крупными и малыми ГЭС, в то время как производство электроэнергии объектами ВЭС и СЭС выросло.

Экспорт-импорт электрической энергии Республики Казахстан

Основным направлением экспорта-импорта электроэнергии Республики Казахстан стала Российская Федерация (экспорт в РФ – 4,8 млрд. кВт/ч, импорт из РФ – 1,3 млрд. кВт/ч).

ТОО «Экибастузской ГРЭС-1» экспортировано в РФ 3,76 млрд. кВт/ч, АО «KEGOC» – 1,05 млрд. кВт/ч в целях балансирования производства-потребления электро­­энергии.

Экспорт электроэнергии составил 4 882,4 млн. кВт/ч, это на 15 % ниже 2017 года. Снижение экспорта связано с приостановлением российской стороной покупки электроэнергии ТОО «Экибастузской ГРЭС-1» со 2 августа 2018 года

Импорт электроэнергии составил 1 313 млн. кВт/ч, или на 3,5 % выше 2017 года. Увеличение импорта электроэнергии Республики Казахстан по отношению к 2017 г. произошло за счет увеличения объемов балансирующей электроэнергии из Российской Федерации.

млн. кВт/ч

Наименование

2017 г.

2018 г.

Δ 2018/2017 гг.

 

 

 

 

млн. кВт•ч

%

Экспорт Казахстана

5 795,8

4 882,4

–913,5

–15,8

в Россию

5 788,1

4 876,3

–911,9

–15,8

ТОО «ЭГРЭС-1»

4 705,5

3 758,0

–947,6

–20,1

АО «СевКазЭнерго»

62,2

68,7

6,5

10,5

АО «KEGOC» (балансирующий рынок)

1 020,4

1 049,6

29,2

2,9

в ОЭС Центральной Азии

7,7

6,1

–1,6

–20,8

АО «KEGOC» для ОАО «НЭС Кыргызстана»

7,7

6,1

–1,6

–20,8

Импорт Казахстана

1 268,9

1 313,6

44,7

3,5

из России

1 259,9

1 310,2

50,3

4,0

ПАО «ИНТЕР РАО»

283,3

291,7

8,4

3,0

ПАО «ИНТЕР РАО» (договор на покупку) (балансирующий рынок)

976,6

1 018,6

42,0

4,3

из ОЭС Центральной Азии

8,9

3,3

–5,6

–62,6

ОАО «НЭС Кыргызстана» для АО «KEGOC»

8,9

3,3

–5,6

–62,6